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我國保安服務(wù)業(yè)自深圳蛇口第一家保安服務(wù)公司成立，歷經(jīng)30個年頭，保安服務(wù)公司和保安隊伍已經(jīng)成為社會生活中一支不可或缺的治安防范力量。特別是《保安服務(wù)管理條例》的施行，為保安服務(wù)業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展壯大提供了法治保障？但由于保安服務(wù)業(yè)是新興行業(yè)，沒有成熟的經(jīng)驗可循，沒有現(xiàn)成的路子可走，只能在“摸著石頭過河”中探求摸索。隨著保安服務(wù)市場的放開，競爭更加激烈，而在競爭中，其焦點更多的是在保安服務(wù)費的收取上。如何規(guī)范收取保安服務(wù)費，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，是值得保安從業(yè)者思考的課題。保安服務(wù)費是保安服務(wù)公司為客戶單位或個人依法提供保安服務(wù)活動而取得的“勞動報酬”，從某種程度上說，又是保安服務(wù)公司的經(jīng)濟來源和經(jīng)濟命脈，在整個經(jīng)營活動中占據(jù)舉足輕重的地位和作用。但由于受內(nèi)外部因素和主客觀條件的制約及影響，目前，保安服務(wù)費收取、漲幅等問題，總讓業(yè)內(nèi)人士感到力不從心，甚至扼腕嘆息。下面，筆者結(jié)合工作實際談些個人看法。 保安服務(wù)費收取存在的問題 過去，曾經(jīng)有一定時期，由于對保安服務(wù)業(yè)認(rèn)識不夠到位，只是簡單認(rèn)為給客戶看看門，人家給勞務(wù)費？而隨著對保安服務(wù)業(yè)認(rèn)識的加深，保安服務(wù)遠(yuǎn)非是“看看門”和“勞務(wù)費”的簡單交換，而是一個提供安全服務(wù)的責(zé)任約定過程。同時，也清醒地認(rèn)識到，服務(wù)費與保安員工資是兩個概念。在保安服務(wù)過程中，除了押運、技防、培訓(xùn)及安全咨詢等保安服務(wù)收費容易把握外，最難把握的是勞動密集型的人力保安服務(wù)收費，因為它涉及人的因素，反映在收費方面也相對復(fù)雜。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平及相關(guān)部fJ對保安服務(wù)市場政策微調(diào)強弱等因素的制約，使得保安服務(wù)費收取高低存在著不同的地域、時空和人為等差異。 一是社會發(fā)展水平不均衡，綜合實力強弱有別，制約消費水平提升，產(chǎn)生地域差異。據(jù)了解，我國沿海地區(qū)的保安服務(wù)收費普遍高于內(nèi)陸，發(fā)達(dá)地區(qū)普遍高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。仙桃是一個位于內(nèi)陸的地級市，近年來保安服務(wù)費人均每月2200元，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一般在2500至3500元。因此，保安服務(wù)費的收取與當(dāng)她社會經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力息息相關(guān)。就客戶而言，發(fā)達(dá)地區(qū)的保安客戶實力雄厚，不僅僅在乎保安服務(wù)費的多少，而更看重安全服務(wù)水平的高低。反之，實力一般的保安客戶就會與你討價還價，極力壓低費用，保安企業(yè)只好委屈求全，在低保費的情況下勉強運營。 二是行業(yè)壟斷地位的失守，市場多元競爭的凸顯，有待規(guī)范調(diào)控，產(chǎn)生時空差異。隨著《勞動合同法》、《保安服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)的實施，一方面，勞動力成本加大。除給員工發(fā)放工資待遇外，保安企業(yè)還要依法為員工繳納“五險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險）及節(jié)假日補助補貼等，錢從何處來？只能從提高保安服務(wù)費和降低“成本”中去運作。另一方面，《保安服務(wù)管理條例》實施，保安行業(yè)的壟斷局面被打破，一些民營保安企業(yè)不斷涌現(xiàn)和跨區(qū)域運營，爭市場、爭業(yè)務(wù)使保安服務(wù)市場處于多元競爭狀態(tài)，這樣導(dǎo)致部分民營保安企業(yè)或非法保安組織趁機隨意壓低保安服務(wù)費，使得業(yè)已形成的保安服務(wù)價格不僅不能隨著社會消費水平的提高而提高，反而受到市場不穩(wěn)定因素的沖擊而下降。 三是行業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一行規(guī)，客戶單位隨意壓價沒障，職業(yè)地位弱化，產(chǎn)生人為差異。在保安服務(wù)費定價方面．大部分保安企業(yè)缺乏規(guī)范的行業(yè)定價結(jié)構(gòu)、類型標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，跟保安客戶談保安服務(wù)價格時，缺乏收取的可信標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只能憑借對具體保安服務(wù)活動提出報價意見，再去與客戶商定。保安客戶雖然對安全的期望值高，但卻不愿出過高的費用來購買“安全服務(wù)”，使得保安企業(yè)在微低利潤的情況下提供服務(wù)。不僅如此，由于社會上某些偏見意識影響，保安職業(yè)與社會其他職業(yè)相比較而言，地位不高。在保安服務(wù)過程中，一些客戶還存在“a掏錢了，你就得給我服務(wù)好”、“必須確保某某單位財產(chǎn)和人身安全”的霸王思維，對保安企業(yè)和保安員提出過分要求，隨意按其內(nèi)部所謂規(guī)定克扣保費的情況時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在一些客戶不能按時足額支付，時有拖欠保安服務(wù)費現(xiàn)象。一般情況下，在與保安客戶簽約時，對保安服務(wù)費的數(shù)額、支付時間、支付方式均有明確的規(guī)定，但在具體執(zhí)行上，或因客戶無能力支付、或客戶故意拖欠、或因違約情況出現(xiàn)等原因，往往造成保安客戶不能按時足額支付，時有拖欠保安服務(wù)費現(xiàn)象，更有甚者保安服務(wù)費變成死賬。 建立有效的制度保證隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革創(chuàng)新的日益深入，社會各層面對保安服務(wù)的需求將不斷增加和擴展，保安服務(wù)業(yè)也將面臨新的發(fā)展機遇。如何從根本上改變目前保安服務(wù)費收取數(shù)額低、不規(guī)范、漲幅程度難以提高等被動局面，筆者認(rèn)為應(yīng)從幾方面著手： 首先，重點要在營造良好的外部發(fā)展環(huán)境上下功夫。 一是抓住機遇用活用好政策促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的路線、方針、政策，重點要以十八大會議精神為指針，學(xué)法用法，創(chuàng)新發(fā)展，依法辦事，依法開展經(jīng)營活動。特別是要借《勞動合同法》、《保安服務(wù)管理條例》的實施，用活用足政策，開好保安企韭這支順風(fēng)船。例如，每年匡I家和地方政府部rJ總是根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r，特別是物價上漲情況，對社會平均工資提出上調(diào)比例，此項政策適應(yīng)全社會。因此，在與客戶單位洽談保安服務(wù)費時，總要將這一條約定寫入保安服務(wù)合同書，即“合同有效期內(nèi)，因物價上漲，社會平均工資上調(diào)，自政府部fJ發(fā)布上調(diào)工資比例之日起，按上調(diào)后的實際工資數(shù)及相關(guān)約定費用總數(shù)按時足額支付給對方”。這一關(guān)鍵要素既符合國家和地方政府規(guī)定，又為提高保安服務(wù)貲提供了有力的政策依據(jù)。 二是積極配合保安監(jiān)管部門規(guī)范市場秩序。公安機關(guān)是保安監(jiān)督管理部門，要真正從保安發(fā)展的大局出發(fā)，積極爭得黨委、政府的關(guān)心、支持、重視，給保安工作創(chuàng)造一個良好的氛圍。指導(dǎo)保安企業(yè)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促保安企業(yè)落實相關(guān)管理制度。同時，它還肩負(fù)著政策引導(dǎo)、市場管理、隊伍素質(zhì)保障與培訓(xùn)、各項業(yè)務(wù)的拓展和扶持等方面的責(zé)任。通過加強保安監(jiān)管力度，保I正保安企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，保證保安市場秩序良好。保安企業(yè)、保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，對于保安服務(wù)費存在的各種問題，比如，保安服務(wù)市場缺乏規(guī)范的收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，一些民營倮安企業(yè)隨意壓低保安服務(wù)費，非法保安組織搶占保安市場等問題，要及時主動地反饋信息，爭得監(jiān)管部門的支持和配合，積極協(xié)助制訂統(tǒng)一指導(dǎo)價格和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序。 三是發(fā)揮保安協(xié)會的職能作用。保安協(xié)會是保安行業(yè)內(nèi)部自律組織，肩負(fù)著當(dāng)好公安機關(guān)聯(lián)系、指導(dǎo)保安工作和保安隊伍紐帶和橋梁的責(zé)任，要進(jìn)一步加強和完善保安協(xié)會及其自律規(guī)范，提高全行業(yè)的自律水平，當(dāng)好“保安之家”掌門人。保安企業(yè)要自覺接受協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)常性地保持業(yè)內(nèi)聯(lián)系和溝通，為協(xié)會發(fā)揮指導(dǎo)作用奠定好堅實基礎(chǔ)。保安協(xié)會要經(jīng)常性地了解保安市場行情，掌握保安發(fā)展動態(tài)，研究謀劃保安工作，與相關(guān)部rJ或單位溝通協(xié)凋，爭得政策扶持，為保安服務(wù)業(yè)排憂解難：制訂一定時期的保安服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或保安管理方面有針對性的行業(yè)規(guī)范，比如，保安服務(wù)費的分類收取的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，以行規(guī)約束保安服務(wù)行為，加強行業(yè)自律，確保保安服務(wù)業(yè)沿著正確的道路發(fā)展。 其次，要在加強保安企業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理上想辦法。 一是加強保安隊伍管理，提高服務(wù)質(zhì)量。保安隊伍是一支年輕的隊伍，又是一個素質(zhì)高低不一、流失率居高不下的團(tuán)體。如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，代表保安企業(yè)履行好安全服務(wù)職責(zé)，就必須向管理耍效益，向素質(zhì)要信譽。在遵章守紀(jì)、規(guī)范操作、文明服務(wù)、忠于職守和強化素質(zhì)等方面要常抓不懈，同時，還要在政治上、工作上和生活上給予關(guān)懷和照顧，才能使這支隊伍思想穩(wěn)定，作風(fēng)過硬，保障有力，才能圓滿完成保安工作任務(wù)。同時，保安企業(yè)與客戶簽訂的保安合同是雙方信任的基礎(chǔ)，只有信守合同條款約定內(nèi)容，按照合|一J提供服務(wù)，才能得到保安客戶的認(rèn)同和信任。這是確保保安服務(wù)費保持增加的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實踐證明，如果保安企業(yè)派出人員工作負(fù)責(zé)，忠于職守，文明執(zhí)勤，嚴(yán)守合同條款，確保目標(biāo)安全，圓滿完成保安服務(wù)合同賦予保安企業(yè)的義務(wù)和職責(zé)，就能贏得保安客戶的認(rèn)可和贊許，按期足額支付和增長保安服務(wù)費就不會是個問題。 二是把握收費要素，探索內(nèi)在規(guī)律。收取保安服務(wù)費要從當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龊推髽I(yè)本身承載能力的實際出發(fā)，通過研究和把握市場運作規(guī)律，參照其他行業(yè)的運作方法，結(jié)合保安工作特點，探索保安服務(wù)收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以爭得保安客戶的接受和認(rèn)可。因此，筆者感覺到保安企業(yè)在探討保安服務(wù)費收取時應(yīng)考慮的要素包括：隊員的基本工資、法定社保費、節(jié)假日補貼、加班夜班補助、服裝費以及企業(yè)管理成本、稅金、賠償金（隊員失職失責(zé)及客戶造成經(jīng)濟損失的賠僂）及利潤部分等方面。有了這些要素的綜合對比，就為費用的定價和收取找到了有力的依據(jù)。例如：就仙桃當(dāng)?shù)氐那闆r分析：
（一）基本工資：根據(jù)《仙桃市城區(qū)》職業(yè)（工種）工資指導(dǎo)價位（2015年）》，保安員基本工資最低應(yīng)為每人月1200元。
（二）社保金：根據(jù)《社會保險法》、《社會保險費征收暫行條例》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為員工辦理繳納法定保險并按規(guī)定承擔(dān)費用。2013年度最低社會保險費（每人每月）：養(yǎng)老保險428.4元、醫(yī)療保險122.4元、生育保險15.3元、工傷保險30.6元、失業(yè)保險45.9元、住房公積金153元，總汁為795.6元。
（三）應(yīng)繳稅費：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，必須按照營業(yè)額5.5%向依法納稅。按照服務(wù)費每人每月2400元計算，應(yīng)繳納稅費132元（每人每月）。
（四）管理費：按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)收取管理費，這部分費用包括管理人員工資、隊員職務(wù)工資、工齡工資、工會費、勞保費、培訓(xùn)費、殘疾人保障金等。照這樣計算，保安服務(wù)收費應(yīng)在2400元（1.300+795.6+132+200=2427.6元）左右，這還未把法定節(jié)假日補助、加班費用、服裝等費用計算在內(nèi)。因此，綜合要素數(shù)額過低，保安企業(yè)無法在無利潤或利潤過低中經(jīng)營。 三是圍繞經(jīng)濟效益，調(diào)整發(fā)展格局。保安服務(wù)費雖然初步有了定價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但在市場運作時往往會有一定的差距。比如，老客戶的保安服務(wù)費低，合同到期不愿增費，或增費幅度不高，新客戶也不愿按標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)約定，加之一些民營保安企業(yè)隨意壓價經(jīng)營，致使保安服務(wù)費升級困難。同時，隨著《勞動合同法》昀實施，勞動力成本的不斷加大，特別是法定社會保險的繳納及法定節(jié)假日的補助補貼等相當(dāng)數(shù)額的支付，已使保安企業(yè)吃力承載，人力防范人數(shù)多、覆蓋面大的局面已不適應(yīng)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須實現(xiàn)由隊伍規(guī)模型向效益增長型轉(zhuǎn)變。筆者通過市場調(diào)查，圍繞著“控制人員數(shù)量，降低投入成本，著力提高費用，壯大公司實力”的這一目標(biāo)，提出和確定了今后一定時期的工作思路：人防“抓大放小，舍低保高，穩(wěn)固發(fā)展”，以穩(wěn)定現(xiàn)有人數(shù)為基礎(chǔ)，以提高保安服務(wù)費為主線，有計劃地將用人少、風(fēng)險大、保費低的保安客戶舍去，鞏固和發(fā)展用人多、保費高的高端客戶，爭取保安服務(wù)費增值保值，確保經(jīng)濟持續(xù)提升；押運“內(nèi)外拓展，多元挖潛，安全增效”，以中心城區(qū)、各縣市現(xiàn)有網(wǎng)點為支點，以加強規(guī)范管理為抓手，以守押品牌效應(yīng)為憑借，著力在擴大網(wǎng)點，增加效益上下功夫。技防堅持“智能引領(lǐng)，全面鋪開，科技創(chuàng)安”，發(fā)揮技術(shù)防范投入小、成本低、性能好、需求量大、智能化安全系數(shù)高的優(yōu)勢，規(guī)模發(fā)展，壯大實力。 四是強化崗位責(zé)任，確保收取效果。在保安服務(wù)費收取方面堅持從源頭上抓起，過程中加以控制，使保安服務(wù)費克扣、拖欠現(xiàn)象及死賬得以有效控制。在與保安客戶簽約合同，對保安服務(wù)費的支付數(shù)額、支付時間、支付辦法、支付方式以及拖欠違約的約束條件等都一一給予明確的約定，強化雙方約束效力。同時，在內(nèi)部建立催收管理機制。保安企業(yè)建立財務(wù)對賬、督查督辦與大隊、中隊、班組催收相結(jié)合的工作責(zé)任制，每月對照各單位合同約定時間，財務(wù)提前開具發(fā)票，大隊長、中隊長、班組分級負(fù)責(zé)追要，保安督查全盤督查催辦，堅持實行月通報制度予以警示，確保保安服務(wù)費的催收工作落到實處。按照IS09001質(zhì)量管理體系要求，把每季度的保安服務(wù)費回收情況列入季度和全年的服務(wù)質(zhì)量測評與績效考核。對一些拖欠保安服務(wù)費現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部f1及時匯總情況，適時召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究工作措施，認(rèn)真分析原因：是服務(wù)質(zhì)量不到位，還是客戶單位效益不景氣，都要一一進(jìn)行對照分析，針對實際情況限期追要和重點追要。對服務(wù)質(zhì)量不到位或保安員違章違紀(jì)的，責(zé)令所在單位集中整頓，限期整改，爭得客戶單位昀涼解和支持。對于客戶單位故意刁難等情況，保安企業(yè)要主動派員開誠布公，了解情況，化解矛盾，贏得理解，促進(jìn)合作。對經(jīng)濟情況不景氣的，要有超前意識和思想準(zhǔn)備，及早尋求解決方法和途徑，采取果斷措施進(jìn)行提前收取保安服務(wù)費，以免給保安企業(yè)造成被動局面或經(jīng)濟損失。 總之，保安企業(yè)是一個以經(jīng)營安全服務(wù)為主的企業(yè)實體，社會效益固然重要，但經(jīng)濟效益也是不可或缺的。在保安服務(wù)市場的激烈競爭中，只有將服務(wù)費的收取工作做好，建立有效的制度保證，才能使得各保安服務(wù)公司在公平公正競爭的基礎(chǔ)之上獲得良好的經(jīng)濟效益，有了良好的經(jīng)濟效益，才能確保社會效益穩(wěn)步提升。 |
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